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英國(guó)退歐后的自由貿(mào)易必殺技發(fā)生了什么？ |
| 發(fā)布時(shí)間：2019/7/23 |
如果切達(dá)干酪的關(guān)稅上漲，那對(duì)出口商來(lái)說(shuō)就是硬奶酪
“對(duì)汽車(chē)征收20％的關(guān)稅，”在威斯敏斯特附近瘋狂房間前面的喊叫聲中，貿(mào)易部長(zhǎng)利亞姆福克斯和他的首席貿(mào)易談判代表克勞福德·法爾康納看著他們希望下一代英國(guó)貿(mào)易談判代表。
 哈里斯學(xué)院的第六代人習(xí)慣于會(huì)見(jiàn)內(nèi)閣成員：第六種形式是在各部之間。他們喋喋不休地交換紙板藍(lán)色汽車(chē)換紅色汽車(chē)和大富翁資金，同時(shí)考慮到英國(guó)稅收貿(mào)易條件對(duì)英國(guó)汽車(chē)出口的負(fù)面影響。
這是英國(guó)治國(guó)方略及其經(jīng)濟(jì)杠桿的舊維度的回歸。
福克斯先生及其首席貿(mào)易談判代表法爾科納先生的希望是，這種貿(mào)易談判將為這一代人提供一條新的職業(yè)道路，為國(guó)家服務(wù)。但是，這里不僅僅是那些處于陡峭學(xué)習(xí)曲線的第六代人。
該部門(mén)成立于三年前，由當(dāng)時(shí)的鮑里斯約翰遜外交部門(mén)組成。
與退出歐盟部門(mén)的大衛(wèi)戴維斯（DExEU）一起，這是新任政府Theresa May的意圖信號(hào)，Brexit意味著負(fù)責(zé)“全球英國(guó)”對(duì)外政治和經(jīng)濟(jì)外交和談判的“三個(gè)Brexite” 。
現(xiàn)在，在五月政府的最后幾天，只有福克斯先生才留任。
他向我展示了他收集的國(guó)際貿(mào)易外交紀(jì)念品：美國(guó)國(guó)會(huì)的星條旗，英國(guó)高科技金屬出口商到印度的數(shù)字印刷鋼，各種袖扣和他自己數(shù)百年歷史的徽章 - 國(guó)旗貿(mào)易委員會(huì)主席。
他告訴我，在一個(gè)非常古老的大會(huì)上，當(dāng)他登上他們的一艘船時(shí)，海軍不得不懸掛他的旗幟。他們?nèi)ツ昵锾煸诩~約做過(guò)。
但是，他的2016年歐盟公投選票的框架副本似乎是他最珍惜的。他撿起來(lái)，向我展示并宣稱(chēng)：“提醒我們所有關(guān)于我們履行英國(guó)脫歐的民主義務(wù) - 這是多余的，”他告訴我。
混合袋
對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，英國(guó)脫歐的全部?jī)?nèi)容就是他的部門(mén)所要做的事情 - 在重新獲得獨(dú)立貿(mào)易政策后，僅為英國(guó)談判新的貿(mào)易協(xié)議。
迄今為止的記錄還沒(méi)有達(dá)到公投期間對(duì)此類(lèi)交易的便利性所做出的自信預(yù)測(cè)。
在一個(gè)層面上，這僅僅是因?yàn)闆](méi)有離開(kāi)歐盟。但這也與我們與歐盟的關(guān)系性質(zhì)持續(xù)不確定有關(guān)。它甚至不是那樣的。
Liam Fox說(shuō)他的部門(mén)主要是為了促進(jìn)出口
當(dāng)我向福克斯先生詢(xún)問(wèn)關(guān)于貿(mào)易協(xié)議的相當(dāng)混亂的包時(shí)，他指出，他所在部門(mén)所做的80％是關(guān)于促進(jìn)出口和對(duì)內(nèi)投資。
在這一措施上，他的部門(mén)促進(jìn)外國(guó)直接投資創(chuàng)造或保護(hù)的額外出口額為305億英鎊，創(chuàng)造了50,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這顯示了它的物有所值。
但就貿(mào)易政策而言？“我們有各種各樣的挫敗感，你說(shuō)得對(duì)。我們每次都要再次扮演約克大公爵，我們必須將我們的貿(mào)易伙伴游行到?jīng)]有交易的地步然后再次回歸它讓他們感到沮喪，讓我們感到沮喪。
“在我們離開(kāi)歐盟之前，我們無(wú)法就任何新的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，因此我們已準(zhǔn)備好退出，兩次尚未到來(lái)，因此我們做好了比以往更好的準(zhǔn)備，國(guó)家總的來(lái)說(shuō)，我們比以前準(zhǔn)備得更好，但是如果我們想要獲得新的平面磨床貿(mào)易協(xié)議，我們?nèi)匀恍枰朔烧系K，“他告訴我。
捶一摩爾
但它并不那么簡(jiǎn)單。除了必須等到英國(guó)退歐后的實(shí)際大型新貿(mào)易協(xié)議外，該部門(mén)還專(zhuān)注于保持英國(guó)企業(yè)作為歐盟一部分的現(xiàn)有條款的重要工作，70個(gè)國(guó)家通過(guò)40個(gè)歐盟協(xié)議。
只有12個(gè)被“翻過(guò)來(lái)”。韓國(guó)取得了重大成功。它簽署的部分原因是為了保護(hù)其對(duì)英國(guó)的汽車(chē)出口免受10％無(wú)交易關(guān)稅的限制，同時(shí)也獲得了對(duì)日本的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
但這就是貿(mào)易危機(jī) - 同樣的3月份無(wú)交易關(guān)稅的出版也導(dǎo)致加拿大人計(jì)算他們根本不需要接受英國(guó)提出的連續(xù)性協(xié)議。
還有一個(gè)單獨(dú)但相關(guān)的“原產(chǎn)地規(guī)則”問(wèn)題。
他們的政府已經(jīng)告訴歐盟制造商，英國(guó)零部件不會(huì)被視為“在歐盟制造”。如果他們使用過(guò)多的英國(guó)零件，他們的產(chǎn)品在出口到韓國(guó)等相同國(guó)家時(shí)，可能無(wú)法獲得免關(guān)稅待遇。
制造商表示，這些供應(yīng)鏈正在開(kāi)始破裂。甚至翻轉(zhuǎn)交易在這里也無(wú)濟(jì)于事。
出口商開(kāi)玩笑說(shuō)
所有這些的影響可以在威爾特郡梅爾克瑟姆的Combe Castle乳制品出口商看到。“這是一場(chǎng)災(zāi)難，”運(yùn)營(yíng)總監(jiān)彼得·米切爾告訴我。
根據(jù)歐盟 - 加拿大Ceta協(xié)議，其三分之一的業(yè)務(wù)是向加拿大出口奶酪，零關(guān)稅。他指著一塊價(jià)值約500英鎊的切達(dá)干酪，即將運(yùn)往多倫多。
根據(jù)無(wú)交易英國(guó)脫歐的關(guān)稅，現(xiàn)在加拿大人已經(jīng)拒絕延期延期協(xié)議，這是一個(gè)令人難以置信的1,200英鎊或245％。
他們的奶油產(chǎn)品從0％增加到293％。這實(shí)際上是世貿(mào)組織條款的交易對(duì)于已經(jīng)成功出口全球三十五年的企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么。
他質(zhì)疑內(nèi)閣部長(zhǎng)是否真正理解細(xì)節(jié)。由于其他原因，PM的加拿大貿(mào)易特使Andrew Percy議員于周一辭職。但眾所周知，他對(duì)無(wú)交易關(guān)稅對(duì)轉(zhuǎn)期的影響感到沮喪。一項(xiàng)計(jì)算是，這將導(dǎo)致英國(guó)出口商虧損8億英鎊。
貿(mào)易部長(zhǎng)承認(rèn)加拿大不需要做交易，但警告他們，新的英國(guó)政府可能會(huì)改變最近宣布的無(wú)交易關(guān)稅。
“就加拿大而言，我們制定了緊急第1天[無(wú)交易]關(guān)稅，允許87％的進(jìn)入英國(guó)的商品免關(guān)稅，”福克斯先生說(shuō)。
“加拿大人不無(wú)理說(shuō)地說(shuō)，為什么我們可以在沒(méi)有任何進(jìn)入市場(chǎng)的情況下為貿(mào)易協(xié)議投入更多的資源。這里的重點(diǎn)是暫時(shí)的，我們將有一個(gè)新的PM和一個(gè)新的內(nèi)閣，他們可能會(huì)對(duì)此持不同看法。
“我對(duì)我的加拿大同事和其他人的建議是，安全網(wǎng)到位。你的企業(yè)會(huì)批評(píng)你過(guò)度準(zhǔn)備，但如果最壞的情況發(fā)生，我們會(huì)批評(píng)你準(zhǔn)備不足，我們會(huì)引入貿(mào)易摩擦否則就在那里。“
關(guān)稅之謎
然而，改變無(wú)交易關(guān)稅可能會(huì)引發(fā)另一輪打擊mole鼴鼠。許多零售商，進(jìn)口商和其他貿(mào)易伙伴已根據(jù)3月公布的數(shù)字采取行動(dòng)和計(jì)劃。
“當(dāng)然，他們可以改變。我們從一開(kāi)始就非常明確地表示，這些關(guān)稅可能會(huì)持續(xù)6至12個(gè)月才能得到政府的審查。因此，我們的建議是并且是我們的貿(mào)易伙伴 - 不要冒險(xiǎn)存在你不需要的交易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，讓我們有一個(gè)連續(xù)性協(xié)議，“福克斯先生告訴我。
關(guān)于最初的無(wú)交易關(guān)稅如何出現(xiàn)，一直存在一些謎。他們被一個(gè)內(nèi)閣小組委員會(huì)和全體內(nèi)閣審議，但是沒(méi)有與成千上萬(wàn)受影響的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)和全面的協(xié)商，也沒(méi)有就其對(duì)議會(huì)的影響進(jìn)行真正的辯論。
一些英聯(lián)邦盟友反對(duì)分享現(xiàn)有的歐盟配額，擔(dān)心限制出口羊肉和牛肉
福克斯表示，他們的目的是保持價(jià)格上漲，并保護(hù)一些選定的企業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
“我們提出的無(wú)交易關(guān)稅旨在不會(huì)對(duì)英國(guó)造成通貨膨脹沖擊，因?yàn)槲覀儽仨毚_保低工資的人不會(huì)在商店中發(fā)現(xiàn)他們的工資減少，因此這是他們的主要優(yōu)先事項(xiàng)。政府，“他說(shuō)。
“我們希望確保這些來(lái)到英國(guó)然后加入我們出口的卷板機(jī)商品不會(huì)變得更加昂貴并使我們的競(jìng)爭(zhēng)力降低。顯然，我們的一些行業(yè)需要保護(hù) - 我們看過(guò)陶瓷和我們將需要繼續(xù)提供保護(hù)的農(nóng)業(yè)要素。“
他們還試圖保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠。但這導(dǎo)致了一些奇怪的扭曲，零售商在思考為什么男士襯衫的關(guān)稅為12％，而女士的襯衫為0％。
可預(yù)測(cè)的結(jié)果？
該部門(mén)確實(shí)在英國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中取得了快速進(jìn)展。但隨后一些國(guó)家，包括英聯(lián)邦盟友，在努力推動(dòng)分享現(xiàn)有的歐盟配額，擔(dān)心限制出口羊肉和牛肉。
福克斯先生表示，“很少有國(guó)家反對(duì)”制定新的英國(guó)貨物計(jì)劃表 - 適用的關(guān)稅清單 - 并且現(xiàn)在有一些關(guān)于獲取配額的小細(xì)節(jié)，目前正在世界貿(mào)易組織處理。
一個(gè)國(guó)家反對(duì)服務(wù)時(shí)間表 - 俄羅斯。“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是什么大驚喜。所有這些事情都發(fā)生在可預(yù)測(cè)的范圍內(nèi)。”
在他們知道英國(guó)政府迫切希望這樣做的時(shí)候，這不是試圖與全世界做貿(mào)易協(xié)議的根本可預(yù)測(cè)結(jié)果嗎？
福克斯先生說(shuō)，不會(huì)，就新的貿(mào)易協(xié)議而言，只有在英國(guó)退出歐盟及其共同商業(yè)政策之后才能實(shí)現(xiàn)，“我們只會(huì)做三個(gè) - 美國(guó)，澳大利亞和新西蘭。”
政府還就加入重新命名的跨太平洋伙伴關(guān)系CPTPP進(jìn)行了磋商，但“由于那里的所有國(guó)家尚未批準(zhǔn)，因此無(wú)法加入”。
跨大西洋的爭(zhēng)斗
美國(guó)的交易是另一回事。但福克斯先生試圖平息對(duì)跨大西洋交易的匆忙，他希望“盡快”。
他表示，ASAP有“一些后勤性的皺紋”，主要是美國(guó)將在總統(tǒng)任期的最后一年“當(dāng)眾所周知難以引起政府的注意”時(shí)。
“現(xiàn)在美國(guó)民主黨人在眾議院占多數(shù)，并且可能不想在總統(tǒng)選舉的這一方面給總統(tǒng)一個(gè)貿(mào)易協(xié)議。現(xiàn)在也存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”
他還承認(rèn)美英關(guān)系中的其他地緣政治問(wèn)題。中國(guó)電信供應(yīng)商華為，英國(guó)科技稅的作用，甚至是辭職的前任大使金達(dá)羅赫爵士泄露的電報(bào)都使這種關(guān)系變得復(fù)雜化。
福克斯先生還向BBC新聞透露，國(guó)會(huì)民主黨人本月在華盛頓特區(qū)的一次會(huì)議上向他提出了一個(gè)具體且非常棘手的問(wèn)題。
當(dāng)被問(wèn)及政府是否意識(shí)到關(guān)鍵委員會(huì)的民主黨人說(shuō)如果對(duì)愛(ài)爾蘭邊境或耶穌受難日協(xié)議有任何影響他們可以阻止美英貿(mào)易協(xié)議，貿(mào)易部長(zhǎng)回答說(shuō)：“我們需要了解它 - 兩周前我在華盛頓的時(shí)候，我和一些民主黨人民委員會(huì)（一個(gè)關(guān)于貿(mào)易協(xié)議的關(guān)鍵國(guó)會(huì)委員會(huì)）的民主黨成員進(jìn)行了交談，他們確實(shí)向我提出了這些問(wèn)題，
“我能夠向他們保證英國(guó)政府和愛(ài)爾蘭政府都不希望任何硬邊境基礎(chǔ)設(shè)施到位，所以我認(rèn)為他們會(huì)拭目以待。”
美國(guó)國(guó)會(huì)議員向英國(guó)廣播公司證實(shí)，關(guān)鍵委員會(huì)的幾位民主黨人直接向貿(mào)易部長(zhǎng)提出了同樣的觀點(diǎn)，即他們將阻止美英貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議看到愛(ài)爾蘭邊境的任何加劇。
對(duì)于許多最熱心的擁護(hù)愛(ài)爾蘭邊境支持，離開(kāi)關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)的人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是與美國(guó)做一個(gè)快速的自由貿(mào)易協(xié)議。因此，國(guó)會(huì)泥潭清晰明確的前景造成了相當(dāng)矛盾。
波濤洶涌的海水
所有這一切都是在全球貿(mào)易水平波動(dòng)的背景下發(fā)生的，美國(guó)正在向中國(guó)擴(kuò)張，在某種程度上也是歐盟。
英國(guó)不期望也不會(huì)得到好處。貿(mào)易協(xié)議是殘酷的自身利益。最終他們可以而且將會(huì)完成。但毫無(wú)疑問(wèn)，世界其他地方的輕松，舒適和慷慨是超賣(mài)的。
鮑里斯·約翰遜本人將記得為他當(dāng)時(shí)的對(duì)手日本外交部長(zhǎng)推特宣傳的一些來(lái)自福島的桃汁，以展示核電災(zāi)難領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品安全。
在尋求日本交易時(shí)，英國(guó)同意游說(shuō)歐盟解除對(duì)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的禁令。可能會(huì)有更多這樣的例子。
貿(mào)易部長(zhǎng)本人是否承認(rèn)這些交易要比出售要難得多？“我不確定更難，但它肯定更復(fù)雜，也更有趣，”他說(shuō)。
他說(shuō)，隨著英國(guó)離開(kāi)歐盟，它在公投時(shí)的表現(xiàn)比他想象的更加自信和樂(lè)觀。“但我們必須睜大眼睛，了解問(wèn)題以及我們可能面臨的機(jī)遇。”
剛剛起步的國(guó)際貿(mào)易部當(dāng)然取得了一些勝利。但即使是基本的翻滾交易也從未如此簡(jiǎn)單，當(dāng)然也不像他的一些政治同事聲稱(chēng)的那么容易。
事情可能暫時(shí)沒(méi)有解決，因?yàn)橘Q(mào)易政策的高層權(quán)衡確實(shí)變得非常高。頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說(shuō)，英國(guó)退歐危害英國(guó)的工業(yè)戰(zhàn)略
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